市直各單位，各縣（區）財政局：
為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及全國深化“放管服”改革任務(wù)等要求，結合我市政府采購工作實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：
一、破除各種不合理門(mén)檻和限制
各采購單位要全面清理政府采購領(lǐng)域市場(chǎng)準入隱性壁壘，清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。持續開(kāi)展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理。清除政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘，破除區劃分割和地方保護等不合理限制。
二、保障企業(yè)平等參與政府采購
堅持對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待。各采購單位在政府采購活動(dòng)中要平等對待包括外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等在內的不同所有制企業(yè)，切實(shí)保障內外資企業(yè)公平競爭。依法對內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等對待。
三、加強政府采購需求風(fēng)險控制
各采購單位要建立政府采購需求管理審查工作機制，在采購活動(dòng)開(kāi)始前，對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行審查，審查不通過(guò)的，應當修改并重新進(jìn)行審查。各采購單位應明確本單位一般性審查和重點(diǎn)審查的具體采購項目范圍，主管預算單位可以根據本部門(mén)的實(shí)際情況，統一組織重點(diǎn)審查。
四、嚴格按預算執行政府采購
各采購單位政府采購應當嚴格按照批準的預算執行，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)展采購。各采購單位應按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類(lèi)目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）確定采購項目屬性。嚴禁將建設工程與服務(wù)打包作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。
五、加大政府綠色采購力度
政府采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，各采購單位可在采購需求中提出更高的節約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應用。加強能效標準采信，將其作為政府采購的重要技術(shù)依據。
六、推廣使用綠色包裝
政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，各采購單位要參考《關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標準（試行）>、<快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》（財辦庫〔2020〕123號）要求的包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求，并在政府采購合同中載明具體包裝的要求和履約驗收條款，必要時(shí)可要求供應商在履約驗收環(huán)節出具檢測報告。
七、降低供應商參與成本
推廣不收取投標保證金，以責任承諾書(shū)的方式替代投標保證金。各采購單位、各政府采購代理機構在采購文件中要求提供履約保證金的，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構，并及時(shí)清退應退未退的沉淀保證金。各政府采購代理機構不得違規收費和不合理收費。
八、加快合同簽訂及支付
合理縮短合同簽訂時(shí)間，在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出后，各采購單位原則上在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起20日內按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。中標（成交）供應商為中小企業(yè)的，對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購單位應當自收到發(fā)票后15日內完成資金支付。中標（成交）供應商為非中小企業(yè)的，對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購單位原則上自收到發(fā)票后15日內完成資金支付。不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。
九、提高政府采購便利度
探索實(shí)行“承諾+信用監管”制度。對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。推廣開(kāi)展遠程異地評標，在條件許可下，各政府采購代理機構要積極開(kāi)展遠程異地評標。
十、提高政府采購透明度
在保證正常開(kāi)標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀(guān)摩開(kāi)標活動(dòng)。各采購單位、各政府采購代理機構應按照規范信息公開(kāi)格式，及時(shí)將采購意向、采購公告、合同信息等在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。在結果公告中，針對未中標（成交）供應商，應將資格性審查、符合性審查情況及被認定無(wú)效投標（響應）的原因，評審得分、排序等一并公開(kāi)。
市直各單位、各縣（區）財政局要充分認識優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、維護政府采購采購公平競爭市場(chǎng)秩序的重要意義，加強組織領(lǐng)導，確保落實(shí)到位。
惠州市財政局
2023年5月6日